Гаагская конференция 1922

Гаагская конференция — международная финансово-экономическая конференция состоявшаяся с 15 июня по 19 июля 1922 года в Гааге по решению Генуэзской конференции от 19 мая 1922 года. Советскую делегацию возглавлял заместитель наркома иностранных дел СССР Максим Литвинов.

История

Участники Гаагской конференции, 1922

Гаагская конференция, как было задумано в Генуе на Генуэзской конференции, разделилась на две комиссии: Русскую и Нерусскую. В Нерусскую комиссию входили делегаты всех представленных в Генуе стран, кроме России; эта комиссия собралась в Гааге на десять дней раньше Русской и должна была заняться изучением разногласий между советским правительством и правительствами других государств по вопросам о долгах, частной собственности и кредитах, а также выработкой по этим вопросам согласованных предложений. Совещания делегатов Нерусской комиссии начали работу 15 июня; они были объявлены закрытыми, представители прессы на них не допускались. Под руководством французских представителей Нерусская комиссия разработала предварительные условия для предъявления российской делегации. Как и перед Генуей, Франция пыталась сорвать конференцию или отсрочить её, не допустить коллективного соглашения с Россией. Срыва конференции добивалось и американское правительство, выдвигавшее в течение последних двух лет предложение о создании специальной комиссии для изучения состояния дел непосредственно в России, которое советским правительством отвергалось.

2 июня 1922 года премьер-министр Франции Раймон Пуанкаре отправил правительству США и всем союзным правительствам меморандум, в котором настаивал на совещательном характере Гаагской конференции с участием экспертов, а не полномочных представителей государств. В программу Гаагской конференции он предлагал включить подробный перечень условий, которые Россия должна предварительно принять, и относительно которых все державы должны договориться прежде, чем они будут предъявлены советскому правительству. 11 июня правительство Великобритании согласилось с премьером Франции в том, что Гаагская конференция должна быть только совещанием экспертов, однако заявило о нецелесообразности предварительной выработки единой западной позиции. Английское правительство высказалось против Пуанкаре в вопросе о частной собственности: «Вернет ли российское правительство бывшим собственникам конфискованные имущества или даст им возмещение — это вопрос, подлежащий исключительно его ведению. Навязывать российскому правительству какой бы то ни было принцип было бы, по мнению англичан, равносильным нарушению права, на что никогда не согласилось бы никакое суверенное государство».

Гаагская конференция прошла с 15 июня по 19 июля 1922 года в нидерландской Гааге. В работе Гаагской конференции участвовали представители государств — участников Генуэзской конференции, кроме Германской республики. В ней участвовали двадцать восемь европейских государств и пять британских доминионов. В состав европейских делегаций входили правительственные эксперты, государственные деятели, а также крупные предприниматели, чья собственность в РСФСР была конфискована. От Великобритании был министр по делам внешней торговли Филип Ллойд-Грим и Лесли Уркварт; от Франции — директор Бюро защиты частной собственности французских граждан в России Альфан. Среди членов советской делегации которую возглавлял заместитель наркома иностранных дел СССР Максим Литвинов входили Леонид Красин, Николай Крестинский и Григорий Сокольников.

19 июня в Лондоне прошла встреча Ллойда Джорджа и Пуанкаре, на которой было достигнуто соглашение о сотрудничестве; оба премьера признали, что задача собравшихся в Гааге экспертов заключается в совместном с российской делегацией обсуждении практических способов решения существующих проблем. Эксперты должны были представить своим правительствам доклады о возможных условиях заключения удовлетворительного соглашения с Россией, но правительства оставляли за собой право действовать по собственному усмотрению.

Советское руководство не питало иллюзий по поводу вероятных результатов конференции, однако решило использовать возможность для достижения соглашения об экономическом сотрудничестве с буржуазными государствами. 12 июня 1922 года Политбюро ЦК РКП(б) утвердило директивные указания для советской делегации: 1) добиться получения займа (кредитов) на наиболее выгодных условиях; 2) уплату царских долгов и компенсацию национализированной собственности рассматривать только как одно из условий займа; 3) признать минимумом займа пятьсот миллиардов, причем в качестве дальнейшей уступки соглашаться предоставить в виде залога под часть этого займа ценности; 4) в случае предоставления такого займа признать в принципе возможность компенсации по соглашению Советского правительства с бывшими собственниками, «но никакого арбитража. 15 июня на заседании Политбюро эти указания были дополнены пунктом о военных долгах, в отношении которых оставалась в силе директива о непризнании, данная ЦК делегации в Генуе.

Задачи и решения конференции

Главными задачами Советской России были внешнеполитическое признание со стороны других государств и получение кредитов на восстановление разрушенной экономики, где в качестве причины разрухи называлась иностранная интервенция в период Гражданской войны. Задачей иностранных государств было решение вопроса о национализированной в Советской России собственности их граждан. Представители европейских стран либо требовали безусловного возвращения собственности прежним владельцам, в том числе таким как Франция и Бельгия, либо были готовы удовлетвориться выплатой за неё денежной компенсации, таких как Италия и Великобритания. Они считали возможным рассматривать вопрос о предоставлении кредитов Советской России только после решения вопроса о их собственности.

Советская делегация отказалась признать за бывшими владельцами право на реституцию, предложив выплатить им денежное возмещение или предоставить концессии. Кроме того, советская делегация соглашалась в рассрочку выплатить в первую очередь частным лицам, подданным государств, входивших ранее в страны Антанты, долги Российской империи, сделанные по иностранным займам до начало Первой мировой войны. Вопрос о выплате государственных долгов советская делегация согласилась обсуждать только после вынесения решения в вопросе о кредитах. Переговоры зашли в тупик, после чего советская делегация покинула конференцию.

Сразу после окончания Гаагской конференции европейские государства приняли резолюцию, призывавшую предпринимателей не брать в Советской России концессий даже на самых выгодных условиях, которые однако не соблюдалась.

Участники

•  РСФСР — Максим Литвинов
•  Италия — Луиджи Факта
•  Великобритания — Джордж Керзон
•  Франция — Камиль Баррер
•  Германия — Вальтер Ратенау
•  США — Ричард Чайлд

Литература

• Гаагская конференция 1922 // Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов. — М. : Большая российская энциклопедия, 2004—2017.
• Гаагская конференция 1922 // Большая советская энциклопедия : [в 30 т.] / гл. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. — М. : Советская энциклопедия, 1969—1978.
• Гаагская конференция 1922. Полный стенографический отчет: Собрание документов / Под ред. зав. Экон. п/отд. НКИД Г. Н. Лашкевича Рос. соц. фед. сов. респ. Нар. ком. по иностр. делам. Гаагск. конференция. Июнь-июль 1922. — Москва : Б. и., 1922. — 288 с.
• Документы внешней политики СССР. — М., 1961. Т. 5.

Данная статья имеет статус «готовой». Это не говорит о качестве статьи, однако в ней уже в достаточной степени раскрыта основная тема. Если вы хотите улучшить статью — правьте смело!