Федеральные округа Российской Федерации
Федера́льные округа́ Российской Федерации — территории, охватывающие несколько субъектов РФ, в рамках которых действуют полномочные представители Президента РФ. Образованы в соответствии с Указом Президента РФ В. В. Путина № 849 от 13 мая 2000 года[1].
Правовой статус
Федеральные округа не предусмотрены Конституцией Российской Федерации и не являются субъектами РФ, образованы по указу Президента РФ. Некоторые исследователи считают их административно-территориальными единицами нового типа[2][3]. В некоторых научных трудах проводятся аналогии между федеральными округами, российскими дореволюционными генерал-губернаторствами и французскими «округами региональных мероприятий» времён Четвёртой республики[4].
В федеральных округах назначается Полномочный представитель Президента Российской Федерации, который координирует работу существующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, как управления Генеральной прокуратуры РФ; округа войск Росгвардии; главные управления Банка России; региональные таможенные управления Федеральной таможенной службы России; управления Федерального агентства по государственным резервам; управления Роскомнадзора; департаменты Росприроднадзора, при этом не является руководителем для глав субъектов того или иного округа.
Административные центры
В округах определены административные центры. Это города, в которых находятся руководяще-координирующие органы: полномочный представитель президента, его аппарат и управления федеральных ведомств. В двух из них: в Приволжском и Северо-Кавказском эти города не являются крупнейшими. До упразднения Крымского федерального округа, Симферополь, который был административным центром, так же был меньше Севастополя. В двух федеральных округах административные центры одновременно считаются субъектами Федерации, так как являются городами федерального значения: Санкт-Петербург (Северо-Западный федеральный округ), Москва (Центральный). В то же время город федерального значения Севастополь не является центром Южного федерального округа.
История и основные показатели округов
В 2000 году создавались семь федеральных округов[5]. Выделением Северо-Кавказского федерального округа из Южного федерального округа их стало восемь. С связи с присоединением 30 сентября 2022 года к России Донецкой, Луганской Народных Республик, Херсонской и Запорожской областей, которые пока ни какому округу не относятся, есть вероятность образования нового — девятого федерального округа[6].
В 2014 году, после присоединения Крыма к Российской Федерации, образовался Крымский федеральный округ, который в 2016 году был присоединён к Южному федеральному округу. В 2018 году Республика Бурятия и Забайкальский край из Сибирского федерального округа переведены в Дальневосточный федеральный округ. Единственным изменением в названиях округов было переименование Северо-Кавказского округа в Южный 21 июня 2000 года (до последующего выделения из него нового Северо-Кавказского округа).
По численности населения, его плотности и количеству субъектов наибольшим является Центральный федеральный округ, по размерам территории — Дальневосточный. Наименьшим по территории является Северо-Кавказский округ, по численности и плотности населения — Дальневосточный округ, по количеству субъектов — Уральский федеральный округ. В Уральском федеральном округе нет республик, при этом есть автономные округа в составе одного субъекта. В Центральном федеральном округе так же отсутствуют республики, и он представлен только областями и городом федерального значения. В Северо-Кавказском округе нет ни одной области, в то же время есть один край, кроме того, в отличие от других, в нём не имеют абсолютного большинства этнические русские.
Все округа имеют сухопутные границы с другими государствами. В Северо-Западном и Дальневосточном округах есть субъекты, которые не имеют сухопутной границы с другими субъектами и основной территорией России. У Центрального, Приволжского и Северо-Кавказского округов нет выхода к мировому океану. По доле промышленного и сельскохозяйственного производства в экономике России крупнейшим является Приволжский округ; Уральский даёт наибольшие налоговые отчисления в федеральный бюджет.